内容摘要：预算编制不合理，专项转移支付渠道过散、规模过碎，导致财政资金“沉淀化”和“碎片化”。尽早破除体制机制障碍，完善相关法律法规，财政资金才能发挥最大效益。
关键词：资金;预算;财政资金;沉睡;国务院
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预算编制不合理，专项转移支付渠道过散、规模过碎，导致财政资金“沉淀化”和“碎片化”。很多财政资金“专款专用”很容易导致两个结果：一是预算安排与实际脱节，造成钱花不出去；二是“先分钱、再定事”，钱没有花到最急需的地方
在预算安排上，一些重点支出事项与财政收支增幅或GDP增幅挂钩。比如教育支出与GDP增长挂钩，经济欠发达的地方GDP基数低，支出就算每年按“挂钩”比例增长还是捉襟见肘，而经济发达的地方资金每年增加一大块，根本用不完
日前，国务院印发《推进财政资金统筹使用方案》，出台十大举措进一步盘活“沉睡”的财政资金，把“零钱”化为“整钱”，统筹用于发展急需的重点领域和优先保障民生支出。今年以来，国务院常务会议也多次强调要盘活财政存量资金，加大统筹使用力度。财政资金统筹使用，到底难在哪里？破解资金使用“碎片化”，需要在哪些方面动“大手术”？记者采访了有关部门和专家。
