“标题党”行为不单涉及到民事责任,有些“标题党”可能因散播谣言而承担行政责任、刑事责任。“标题党”不仅是个人行为,网站必须承担第一责任人的义务

　　近日,北京市网信办对网上“标题党”乱象开展执法检查,向新浪、搜狐、网易、凤凰焦点等下达行政执法检查通知书。

　　经初查,互联网新闻“标题党”存在“违反正确舆论导向”“侮辱诽谤他人”“散布传播谣言”“破坏社会稳定”和“内容格调低俗、败坏社会风气”等违反《互联网新闻信息服务管理规定》及相关法律法规的“九不准”行为。

　　记者了解到,从2009年起,商业网站新闻“标题党”乱象就已经开始受到管理部门关注。2016年,在移动互联时代背景下,“标题党”的成因、影响是否有变化?对策又该如何调整?《法制日报》记者采访了业内专家。

　　“标题党”六大乱象

　　“4月28日网易转载新华网的报道时,把文章《多地整治网约车探索规范路径》的标题改为《官方:网约车属高端服务,不应每人打得起》。正面新闻内容做成了负面的标题,网站还将这篇文章在显著位置做了推送。”北京市网信办网管处副处长徐磊说,这是典型的“正题歪做违反正确导向”。

　　在首都互联网协会新闻评议专业委员会2016年度第十一次会议上,徐磊梳理了北京属地重要商业网站存在的六个“标题党”乱象:“正题歪做　违反正确导向”“侮辱调侃　突破道德底线”“无中生有　违背真实原则”“断章取义　歪曲炒作报道”“夸大事实　引发社会恐慌”“格调低俗　败坏社会风俗”。

　　对于以上六种乱象,徐磊用事例介绍了网络新闻标题制作中存在的问题。

　　“2016年4月21日,网易财经发布自行采编报道《上海冠生园董事长被猴子弄死》,以调侃甚至戏谑的口吻叙述这一悲惨的意外事故,消费了遇难者,同时也误导了受众对事实的认知。”徐磊说,这个标题属于“侮辱调侃　突破道德底线”。

　　“2016年6月2日,搜狐网在转载《法制晚报》报道《西城区北京第二实验小学白云路分校多名学生同天流鼻血请假》时,将标题改为《北京西城多名小学生同天流鼻血　白细胞计数不正常》。”徐磊说,经多次查找,文中并没有提到白细胞计数不正常。原文中未提及白细胞的内容,网络编辑在推荐文章时擅自添加无中生有内容,引发读者误解。“这是‘无中生有　违背真实原则’的乱象”。

　　徐磊介绍的另一个例子,是2016年7月28日,凤凰科技在转载新华网《我国公布建设网络强国的时间表和路线图》报道时,将标题改为《中国将成为网络强国:2050年世界无敌》。徐磊分析说,新华网原报道并未有“世界无敌”等相关表述。凤凰网擅自篡改标题,以夸大的方式吸引眼球,无中生有。

　　据徐磊介绍,今年下半年也有几个例子。比如,10月14日,新浪、搜狐、凤凰财经及网易新闻在转载澎湃新闻刊发的《全国密集严打楼市违规震惊开发商　住建部:为了逼出楼市泡沫》相关报道时,均对原标题进行了修改。新浪将标题改成《住建部人士:此次楼市调控是中央领导亲自下的批示》,搜狐与新浪差不多一样;网易与凤凰差不多一样。“几家网站新闻标题高度相似,谁先改谁后改无从而知,但改后的标题完全不是文章主要的立意。这是典型的以偏概全歪曲炒作文章。”徐磊说,此种乱象比较集中,在几家网站都存在。

　　对于“标题党”乱象,徐磊还分析了几个例子:

　　2016年2月21日,新浪新闻转载新京报报道《卫计委　解决育龄夫妇想生不敢生的问题》,将标题改为《全国政协副主席:药价虚高到了让人咋舌的地步》。原文内容主要是围绕人口老龄化和二胎政策展开讨论,转载标题为政协对药价的指控,和文章主旨无太大关联,引起网友对医药体制不满。此类对时事热点进行“改造”的行为,通过夸大、扭曲、断章取义等处理方式来赚取眼球,易渲染、放大负面情绪。

　　2016年7月25日,搜狐焦点在登载《海教园房价飙2w竟难抢　低价学区房或将绝迹》报道时,将网站首页推荐位新闻标题改为《津500套房竟引千人暴乱》。文章标题使用“绝迹”,推荐位标题使用“引千人暴乱”等夸大、猎奇性字眼渲染炒作房价。

　　2016年4月24日,新浪娱乐自行编发题为《baby胸部丰满　金钟国盛赞:中国最好女演员》的报道,故意制造出之所以被赞为“中国好演员”是因为“胸部丰满”的逻辑,标题用词露骨低俗。