智库是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，是国家软实力的重要体现和标志。加强智库建设既是服务党和政府科学决策、民主决策，破解发展难题的迫切需要，也是回应人民期待、有效引导社会舆论的迫切需要。2015年1月中办、国办印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》。此后，各省纷纷出台加强新型智库建设的实施意见，掀起了智库建设的新热潮，中国特色新型智库建设离不开地方智库发展。

　　地方智库建设现状和存在的问题

　　地方智库按照服务对象和所在地，包括省级智库、市域智库和县域智库等。当前，我国经济社会发展基本上实行“以市带县”，且到了县级层面相关智库机构和智库人才更少，比较而言，市域智库是地方智库中较为基层和一线的智库。目前我国市域地方智库主要包括四大系统：党政部门智库、高校智库、党校智库及社会智库。近年来，市域地方智库以研究解决重大现实问题为导向，坚持为地方经济社会发展服务，积极探索服务地方经济社会发展新途径，通过接受政府委托、承担各类项目、社科基地建设、直接参与决策等多种途径直接影响党和政府决策，提出不少有应用价值的政策建议，成为地方党委和政府决策中不可或缺的一环，也为新型智库建设发挥了重要的作用。

　　但是从某种程度上来说，市域地方智库建设处于起步阶段，还没有建成真正意义上的现代新型智库。总的来看，目前市域地方智库普遍少而弱，即智库型机构数量少，研究实力弱；高端人才和创新团队匮乏；高质量成果少，可操作性不强，提交的咨询报告对重大决策产生影响还不理想，等等。具体来说，有以下几个方面的突出问题。

　　新型智库建设规划相对滞后。从大的层面看，市域新型智库建设缺乏制度安排和发展规划，对智库发展的目标、任务、重点和保障没有适宜的定位和要求。市域智库给地方党委和政府的感觉则是“不给力”，很多时候是用不着、想不起。市域地方智库建设不能满足经济社会发展的需求。

　　智库研究能力不够强。调研发现，目前市域地方智库每年出的成果不少，但标志性的成果，特别是具有前瞻性、战略性和可操作性的成果不多。现有的很多咨询报告原则性的意见多，可操作性的措施少；哲学思辨定性研究多，量化分析数据说话少；依靠文献档案、网络资料、政府数据等二手材料多，直接调研收集的一手材料少；使用大数据、云计算等新研究范式实现决策精细化和科学化能力不够，这些导致现有的咨询报告越来越不适应现代决策需要。

　　智库人才结构失衡。首先，智库的专业性人才，特别是高端人才缺乏。在党政部门智库，存在着秘书多、写手多，谋略家少、高参少等现象。在高校和党校智库，存在着研究力量分散、创新团队缺乏、咨政人才少的状况。其次，已有智库人才作用远未得到充分发挥。缺乏人才交流输送机制，智库与党政决策部门人才交流少。

　　智库之间协同创新不够。目前，高校与政府部门、党校行政学院与政府部门之间壁垒较多，合作科研、协同创新不足。高校智库、党校智库、政府部门智库和社会智库各自为阵，孤岛现象严重，智库建设缺乏合作共享机制，制约了智库做深做强。

　　成果转化渠道不畅。智库研究成果转化渠道不畅，许多研究成果的社会价值未能充分体现。智库成果转化和传播的渠道尚未健全，调研报告、决策参考形成后除了提交上级部门参阅外，成果难以得到二次转化应用。重大研究成果完成后，一般较难以通过成果发布会、研讨会、报告会、宣讲会等进行多形式的传播，成果和政策的时效性和社会影响力发挥不足。