党的十八大以来,习近平同志提出并不断深化的“四个全面”战略格局,从更高层次上为新常态背景下的中国经济社会发展指明了道路。对于虹口这样国际化大都市的中心城区来说,要进一步面对经济社会发展的挑战,解决在工作实践中的一些深层次问题。近年来,面对地方经济社会发展过程中所呈现出来的新问题、新情况,虹口区委、区政府紧紧围绕“四个全面”战略布局的贯彻和落实,在根据市委要求“创新社会治理,加强基层建设”的同时,不断推进地方改革创新的体制机制建设,不断加强民生建设的部门协同,法治观念与制度建构日益深化,区域化大党建格局日趋成熟。

　　以创新思维打造经济转型升级版

　　经济新常态意味着经济增长从规模、速度的提升转向内涵与质量的改进,要把准改革目标任务,抓牢重点攻坚突破。在持续探索完善国企改革的同时,虹口区结合上海“四个中心”建设和科创中心建设,主动对接上海自贸区建设,加快推进虹口航运金融双重承载区建设,不断推进地区经济转型升级。尤其在实践中,虹口利用本地区较为集中的科技文化资源,着力打造“硅巷模式”,建构以大柏树科技创新中心为核心,包括科技人才服务平台、科技成果转化与技术转移平台、科技金融服务平台、创新创业孵化平台、创新公共服务平台、信息化载体支撑平台等为主的“一中心六平台”科技创新体系;与此同时,着力推进新一轮创业型城区创建,借助街道和创意园区两类平台,着力打造贴近创业者的“众创空间”:在街道体制改革的实践中,着力打造了广中街道创新创业俱乐部等街道层面的“众创空间”(创业孵化基地),为创新创业个人、企业、“众创空间”运营主体搭建平台,鼓励和引导社会力量共同营造社区的创新创业氛围。

　　以机制调整推进社会治理精细化

　　推进社会治理是深化改革的题中之义,新常态背景下日趋复杂的社会现实矛盾与问题意味着必须构建精细化、有效性的社会治理机制。实践中,在严格落实市委“创新社会治理,加强基层建设”系列文件统一要求、调整街道组织体制的同时,虹口结合区域社会人文特征,借力根植地方社会的社会创新项目,引导和推动社会力量有序参与机制,并由此初步构建了全民共建共享的社会治理格局。在创新项目上,广中街道通过建立“项目参与制”,街道以“专项扶持”的形式,针对矛盾问题集中、居民群众关注的环境优化、民生服务、文明建设等领域,推动居委会、业委会、物业公司以及居民等主体共同参与,激发社会活力,形成治理合力,从而为体制改革后街道探索新的工作机制和模式拓展了空间和舞台。在主体培育上,虹口区着力构建现代社会组织体系,推动“新家园建设与合作事务所”等社会组织参与社会服务,在以政策扶持为杠杆,运用市场机制,孵化培育社会组织和公益服务项目发展的同时,积极探索建立了公益项目招投标、社会评估、准入退出、领军人物培育、资源共享以及财力保障等机制。