原标题：职业教育扶贫与反贫困研究：实然之境与应然之策

　　作者简介：谢德新(1984-)，男，广东化州人，广东技术师范学院教育科学与技术学院讲师，博士，研究方向为职业教育政策、职业教育史；陶红(1963-)，女，吉林长春人，广东技术师范学院教育科学与技术学院院长，教授，博士，硕士生导师，研究方向为职业教育管理

　　内容提要：职业教育作为扶贫开发系统的重要组成部分，它在扶贫脱贫与反贫困战略，以及全面建成小康社会中的作用和地位已经引起政府和学界的重视。近年来，学界从职业教育扶贫与反贫困的概念与特征、功能与作用、责任机制、模式与经验、建议与策略等方面进行研究，取得颇为丰硕的成果，但在理论分析、视角选择等方面也存在一些问题，形成当前职业教育扶贫与反贫困研究的实然境况。因此，采用相关理论进行深入分析、力图全面系统地进行整体观照、扎根特定区域进行微观实证调查以及选择交叉(多)学科进行“跨界”研究应是推动职业教育扶贫与反贫困研究取得突破性进展的应然之策。

　　关 键 词：职业教育扶贫 职业教育反贫困 职业教育精准扶贫

　　基金项目：广东省哲学社会科学“十三五”规划学科共建项目“粤东西北地区农村职业教育发展与反贫困问题研究”(编号：GD16XJY26)，主持人：谢德新；广东省教育厅特色创新项目(人文社科)“广东知识产权战略背景下职教体系研究”(编号：2016WTSCX070)，主持人：谢德新；中国高等教育学会职业技术教育分会2016年重点课题“基于新制度主义组织分析的中国特色现代学徒制制度化研究”(编号：GZYZD2016002)，主持人：谢德新。

　　中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518(2017)16-0010-09

　　党的十八大以来，我国出台的扶贫政策和教育政策不少涉及职业教育扶贫与反贫困，并确立职业教育在扶贫系统工程中的地位和作用。2015年6月，国务院扶贫办、教育部、人力资源和社会保障部印发《关于加强雨露计划支持农村贫困家庭新成长劳动力接受职业教育的意见》，指出“引导和支持农村贫困家庭新成长劳动力接受职业教育，是培养技能型人才、促进稳定就业、实现脱贫致富的治本之举。”2016年12月，教育部等六部门印发《教育脱贫攻坚“十三五”规划》，强调“加大职业技能提升计划和贫困户教育培训工程实施力度，引导企业扶贫与职业教育相结合，鼓励职业院校面向建档立卡等贫困家庭开展多种形式的职业教育和培训。”2017年1月，国务院印发《国家教育事业发展“十三五”规划》要求“加大职业教育脱贫力度”，强调要“加快发展职业教育，因地制宜，分类推进，让贫困地区每个劳动者都有机会接受适应就业创业需求的职业教育和培训”。职业教育在党和国家扶贫与反贫困战略以及全面建成小康社会中担负起重要使命，它在消除绝对贫困、缩小相对贫困、消解能力贫困、消除文化贫困、阻断贫困代际传递等方面的重要作用引起了政府和学界的重视。

　　为此，学者们从不同角度对职业教育扶贫与反贫困进行研究，并取得了丰硕的研究成果。本文梳理和盘点这些研究的实然境况，思考其存在的问题，提出研究的应然之策，以期为学界推动职业教育扶贫与反贫困研究取得突破性进展提供借鉴和参考。

　　一、职业教育扶贫与反贫困研究的实然之境

　　从已有文献来看，职业教育扶贫与反贫困研究起步较晚，或许是职业教育的优势和作用在计划经济时代没能彰显出来，加之受传统观念鄙薄的影响，它在较长时间里没得到应有的重视而处在边缘状态。在市场经济的主导下，特别是近年来产业结构转型升级对技术技能人才需求日益迫切，以及国家加快贫困地区发展，促进共同富裕，向贫困发起新一轮的“脱贫攻坚战”，职业教育受到前所未有的重视，职业教育扶贫与反贫困的研究也逐渐受到学界的关注，并从概念与特征、功能与作用、责任、模式与经验、建议与策略等方面进行了研究，形成了当前职业教育扶贫与反贫困研究的实然之境。

　　(一)职业教育扶贫与反贫困的概念与特征

　　有学者专门对职业教育扶贫与反贫困的概念与特征进行了说明，并把它与一般职业教育的特征进行比较，有助于我们更好地认识反贫困职业教育与一般职业教育之间的区别。

　　在职业教育扶贫与反贫困的概念界定方面，陆小华较早对其进行了探讨，认为职业教育反贫困是针对贫困地区的实际需要来进行办学和施教，让贫困人群掌握进入市场的知识和技能，帮助他们实现从自给自足的生产者向商品市场的生产者的身份转变，从而更好地摆脱贫困[1]。在此基础上，周颖和王大超对职业教育反贫困的概念界定更为详细，认为职业教育反贫困是从贫困地区、贫困人群的实际需要出发，提供最有用、最长效、最实际的教学内容和施教方式，提高他们的知识、技能和素质，改善他们的心态、观念和思维方式，帮助其摆脱贫困，从自给自足的生产者变为能面向市场的商品生产者，实现脱贫与发展并举的目标，取得最大化的社会效益与经济效益[2]。

　　在职业教育扶贫与反贫困的特征概括方面，尚华认为职业教育反贫困主要有三个特征：一是强调从农民、从贫困人群的实际和需要出发；二是注重适应市场经济发展的要求，根据脱贫致富进展的形势，适应农业产业化、集约化、现代化发展的需求；三是追求教育效果的最优化，兼顾教育行为所产生的社会效益与经济效益的最大化[3]。朱容皋认为，农村职业教育反贫困是指县级职业学校为了更好地服务于“三农”，培养出具有一定文化科学知识和职业技能的初、中级专业人才，以及具有较高素质和劳动技术的熟练劳动者，它具有艰巨性、长期性和持续性这三个特征[4]。王大超和袁晖光认为，反贫困职业教育与一般职业教育的主要区别在于反贫困职业教育的目标更加具体，更注重内容和实效，主体对象更明确[5]。

　　近年来，“精准扶贫”问题成为社会关注的热点，它的概念以及如何精确识别、精确帮扶、精确管理等问题引起了学界的密切关注，并有相当多的成果涌现。但遗憾的是，作为“精准扶贫”的一个下位概念，职业教育精准扶贫的概念与特征却鲜有研究。笔者认为，相对粗放扶贫而言，职业教育精准扶贫是指针对不同贫困区域或不同贫困人口状况，运用科学有效的程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的职业教育治贫方式。其内涵涉及三方面：从扶贫动机上看，职业教育精准扶贫强调“扶真贫、真扶贫”；从扶贫过程上看，职业教育精准扶贫的主要内容是“精确识别、精确帮扶、精确管理”；从扶贫效果上看，职业教育精准扶贫强调“投入”与“产出”具备最优效能。因此，职业教育精准扶贫是指基于“扶真贫”的理念，追求高效的职业教育扶贫目标，利用科学有效的程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的“滴灌式”职业教育治贫方式。

　　(二)职业教育扶贫与反贫困的功能与作用

　　作为社会扶贫系统工程中的重要组成部分，职业教育在扶贫与反贫困中的功能与作用日益彰显。马建富认为大力发展职业教育，开发农村人力资源，实现将中国农村庞大的人口负担转化为人力资源优势和人才资源优势，进而从根本上解决农村的贫困问题[6]。张丽莉和王大超认为职业教育反贫困对提升贫困地区人力资本的价值、有效阻止贫困地区普遍存在的对自然资源的掠夺式开发等短期行为及社会安定都具有极其重要的现实作用[7]。余祖光认为职业教育的功能是打破和排斥贫困恶性循环，帮助弱势群体中的失学失业者，给予残疾人特别措施，为弱小行业企业准备自营职业[8]。柳靖认为职业教育在缩小贫富差距、缓解社会矛盾及促进社会和谐稳定中发挥着重要作用[9]。王飞跃和樊黔江阐述贫困理论和扶贫政策实践、人口与贫困理论，全面系统地分析职业教育与扶贫开发之间的内外在联系，提出发展职业教育是实现脱贫的根本出路[10]。王大超和袁晖光认为职业教育对开发贫困地区人力资源，带动贫困地区脱贫致富有重要作用[11]。侯长林和游明伦提出职业教育具有消除绝对贫困、缩小相对贫困、消解能力贫困、消除文化贫困的多元化功能[12]。征玉韦和王德军认为相对于其他类型、层次的教育而言，职业教育的扶贫开发功能更突出、更明显[13]。唐智彬和刘青认为定向农村职业教育是服务精准扶贫的重要方式，通过加大投入、构建区域政府推进定向农村职业教育统筹机制，推动区域协同定向农村职业教育发展多方联动[14]。袁红辉和刘耀书认为职业教育具有强大的反贫困效应：一方面，职业教育能提高劳动者素质，促进经济发展；另一方面，职业教育能增强劳动者自身反贫困能力[15]。

　　可见，职业教育作为扶贫与反贫困的重要方式，它在提高劳动者素质和反贫困能力、开发人力资源、消除贫困、缓和社会矛盾、维护社会和谐稳定等方面的功能与作用已成为学界的共识。