大批非法移民和难民经东欧涌向西欧，欧盟避难政策继续承压。德国总理安格拉·默克尔８月３１日警告，难民危机如果得不到妥善解决，可能威胁申根区的存在。

　　【核心挑战】

　　“我们国家正面临一次重大挑战，”默克尔在德国首都柏林告诉记者，“这将是一场核心挑战，不仅在今后几天或几个月内，而且是在相当长的一段时间里。”

　　按她的说法，欧盟如果不“公平”分配难民，申根区有无存在必要将势必重回谈判议程。

　　１９８５年，法国、德国、荷兰、比利时和卢森堡在卢森堡小镇申根签署协定，创建申根区，旨在实现各国间人员和货物自由往来，推动欧洲一体化进程。申根区目前有２６个国家，大多数为欧盟国家。

　　依据欧盟规定，避难者需要在入境首站注册，如果在一国申请避难，则不能继续前往其他国家。只是，许多难民把匈牙利等东欧国家当作中转站，即便在那提交了避难申请，也会极力继续前往部分西欧国家。德国因其相对温和的避难政策，成为众多避难者的理想目的地。

　　“叙利亚人都把默克尔叫做‘妈妈默克尔’，”３３岁的叙利亚英语老师哈利勒在奥地利首都维也纳的一座火车站告诉记者。

　　德国政府预计，至２０１５年年底，德国将收到约８０万份避难申请，达到二战结束以来最高值，远超年初预计的４５万份。只是，随着越来越多难民涌入，针对难民营地的袭击和骚乱时有发生，排外情绪成为德国国内面临的重要挑战。