日前,北约秘书长斯托尔滕贝格 (Jens Stoltenberg)在哈佛大学肯尼迪政府学院做为题“北约的三个阶段:一个演变的联盟 (The Three Ages of NATO: An Evolving Alliance)”的演讲,他说,“现在,北约已经进入到第三个阶段”,“我们必须既要承诺集体防卫,同时也需要管控危机,促进我们边界之外的稳定”。

　　北约角色已不再限于安全防卫

　　“莎士比亚写过《人生的7个阶段》,我今天要谈的是北约的三个阶段”,斯托尔滕贝格说,北约的第一个阶段开始于67年前,在结束恐怖的第二次世界大战之后,北美以及西欧国家聚到一起,希望寻找一个新的、不同的方式,避免历史重演。他们意识到“单独”运作是不行的,以前不行以后也不行,只有走到一起,通过集体防卫,才有可能产生不同的结果。北大西洋公约组织的成立之后的四十年,可以说是西欧以及北美经历的最稳定、最繁荣的一段时期。

　　随着苏联的解体,冷战的结束,北约使命进入第二个阶段。很多中东欧国家加入欧盟,俄罗斯也不再是敌人,而是伙伴。这个阶段对很多人来说是乐观的、充满希望的,但是对另一些人来说,则是充满恐怖和暴力的经历。斯托尔滕贝格表示,“北约从纯粹的集体防卫,开始关注边界外的冲突管控,是北约在此阶段的新任务”。历史事实也证明了北约在这个时期的角色已经超出其成立之初旨在防卫成员国集体安全的目的,开始向外干涉。而北约对南联盟的轰炸是未经联合国授权的军事行动,该行动致超过2000名平民丧生。

　　911之后,北约进驻阿富汗,也是其战略从单纯集体防卫延伸至地区冲突介入的行动之一。作为北约秘书长,他盛赞北约成员国的努力以及北约在阿富汗的贡献。他说,北约帮助军事力量为零的阿富汗建立起一支35万人的军队。

　　第三个阶段,他认为开始于2014年的乌克兰危机。斯托尔滕贝格指责俄罗斯无视国际条约,“几百万人们的命运由几个大人物在烟雾缭绕的房间里就决定了”。他也表示,2014年伊斯兰国恐怖组织突现世界舞台,也促使北约再次调整其战略。他认为从叙利亚到伊拉克、从安卡拉到奥兰多,伊斯兰恐怖组织试图将它的影响从北非扩散至全球。无论是地区危机还是恐怖危机,北约意识到管控其疆域外的危机、促进和平已经成为目前的无可推卸的战略选择。

　　斯托尔滕贝格表示,北约将在四个地区部署多国军事力量,这四个地区包括波兰、立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚,分别由美国、德国、加拿大以及英国牵头。同时,北约还将增加在东南欧的存在。