新华社北京９月１６日电（记者张云飞）正在美国访问的缅甸国务资政昂山素季日前会晤了美国总统奥巴马。此后，美国宣布将很快全面解除对缅制裁。

　　这可以视作缅甸新政府执政后缅美关系的一大进展。美国此举背后有着政治、外交、经济等多重深意。

　　有意“献礼”昂山素季

　　从美国和缅甸两方释放的信息来看，美国政府有意将解除制裁当作给予昂山素季的“政治献礼”。

　　昂山素季启程访美前，缅甸国内对她此行达成解除制裁的期待就很高。缅甸联邦议会前议长、现任联邦议会法律和特别事务评估委员会主席吴瑞曼在昂山素季访美前公开表示，希望此行能够“抱回金罐”。这一比喻特指美国解除对缅制裁问题。他同时解释说，上届缅甸政府就要求美国全面解除对缅制裁，但未见变化，未能如愿。

　　吴瑞曼的表态在美国得到呼应。奥巴马总统的副国家安全顾问本·罗兹随即表示，美国尚未决定是否全面解除对缅制裁，需就此咨询昂山素季。这相当于暗示昂山素季，她掌握着“解除制裁”的钥匙，如果她届时提出全面解除制裁的要求，美国可能照办。

　　从昂山素季与奥巴马会晤后的成果来看，美国政府无疑将这份“金罐大礼”送给了昂山素季。美缅两国１４日发布的联合声明说，美国将终止实施针对缅甸的《国家应急法》，并将撤销总统行政命令框架下的制裁措施。当天早些时候，奥巴马还致信美国国会，宣布恢复对缅甸的贸易优惠待遇，并把缅甸列入一个不征收高进口关税的国家名单。

　　解除制裁与政治转型挂钩

　　美国对缅制裁由来已久。１９８９年，美国政府以缅甸劳工权利无法得到保障为由终止缅甸的贸易优惠待遇。１９９７年，美国开始对缅甸实施限制出口金融服务和限制企业在缅甸投资等多项制裁。

　　２０１１年缅甸吴登盛政府执政后，美国为了鼓励缅甸政府民主改革，把控美缅关系方向，逐步解除了多项对缅制裁，但仍然留下一手：美国没有解除主要针对与前军政府利益关系密切的企业和个人的制裁。