以网格和联动为核心的社区治理，是对基层公共服务供给流程的再造过程，是以公众需求为导向，借助网络与数字信息技术，提供一种精细化、个性化和全方位覆盖的无缝隙服务与管理模式。

　　特大城市治理面临着人口构成复杂化、公共需求多元化与风险应对常态化等治理难题。而社区成为上述难题的集中沉淀区域，采取何种治理模式直接影响着特大城市发展的安全性与稳定性。长期以来上海致力于探索有效的社会治理模式，确立了“两级政府、三级管理、四级网络”机制。为了进一步解决“看得见的无权管”与“有权管的看不见”之条块矛盾，逐步将社会治理的资源下沉至街道、社区，以网格化和联动中心为载体探索形成了横向与纵向无缝隙治理的新格局。通过重新整合资源，以网格综合管理中心作为城市管理重心下移、力量下沉、权力下放的重要载体。故此，分布于街道乡镇的网格成为城市治理的单元，承载着及时发现问题、有效处理问题的治理之责。

　　网格式与联动式社区治理的无缝隙效应

　　以网格和联动为核心的社区治理，是对基层公共服务供给流程的再造过程，是以公众需求为导向，借助网络与数字信息技术，提供一种精细化、个性化和全方位覆盖的无缝隙服务与管理模式。正如美国学者林登提出的“无缝隙政府”理念，就是按照监督权与管理权、执法权相分离的原则，成立独立的监督指挥系统，及时发现和报告各类社会问题，利用信息驱动改造行政流程，促使各类责任主体提升回应性，及时提供公共服务，及时解决社会问题，及时化解社会矛盾，及时应对社会风险。无缝隙效应具体表现为四个方面。