文化部近日公布的统计显示，2014年全国文化事业费达583亿元，相当于全国人均费用超42元。除了直接的惠民文化资金外，中央和地方财政还设立了规模庞大的各类文化产业专项资金，用于扶持文化企业。2010年以来，中央财政已下达192亿元，各地财政也有数亿到上百亿元的支出。财政专家估算，每年各级财政累计的群众文化活动和文化产业专项资金达数百亿元。

　　巨大的文化投入提升了文化公共服务水平，也扶持了一批企业发展。但是，记者调查发现，由于标准模糊、监管不严，部分文化惠民资金沦为追逐豪华楼堂馆所建设的“文化政绩工程”，一些农家书屋里充斥着市场卖不掉的书，同时，文化产业专项资金的分配则出现权钱交易的暗流。

　　近年来，全国用于建设维护博物馆、图书馆、文化馆等文化设施以及办书展、画展等丰富群众文化活动的财政专项资金不断增加。然而有的地方耗资数亿元、比照国家大剧院建超豪华剧院，号称打造“文化标志性工程”，建成后却鲜有演出，文化设施“空有高楼没有文化”。记者在珠海市调查时，当地群众反映该市歌剧院刚落成不久，又投资逾10亿元新建一座海岛歌剧院。“就这么点人，建成后不知要演给谁看。”当地一名处级干部说。

　　为了给农村“文化扶贫”，一些地方要求加速建设基层群众文化设施，但一些地方的建设和管理因不切实际无人问津，沦为摆设。

　　记者在中山市一个农家书屋看到，书架上摆着全套收藏瓷器的精装丛书，定价数百元，像是没人翻过。有人质疑说，“农家书屋不是市场卖不掉的闲书、烂书回收站！这到底是‘惠民’还是借机‘惠出版商’？”

　　不少群众反映，有些惠民文化项目是地方政府部门拍脑袋想出来的。“有些掌握资金的部门只是为了把钱花出去交差，至于这笔钱有没有花到群众需要的地方则完全不管，结果导致了一些‘形式工程’，造成巨大浪费。”中山大学政务学院院长肖滨说。

　　近几年，各级文化产业专项资金补贴不断增加，企业获得的补贴少则几万元多则上千万元。财政部信息披露，中央财政5年下达的192亿元文化产业专项资金，扶持了3300多个项目，地方财政的投入也不断加码。由于管理不够透明和精细化，相关资金申报分配乱象丛生。